房產(chǎn)稅來了先別慌！先來看看英國房地產(chǎn)稅如何征收

　　2021年10月23日，全國人大常委會(huì)開會(huì)決定，授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

　　中國的房地產(chǎn)稅怎么收？目前還沒有細(xì)則。

　　我們可以先看看英國的來做個(gè)參考！

　　英國房產(chǎn)稅起源于十七世紀(jì)中期英格蘭的“爐灶稅”，即以一戶所擁有的爐灶數(shù)量作為征稅對象的稅種，用于為貧民提供救濟(jì)。

　　住房保有環(huán)節(jié)征收市政稅，稅基由評估機(jī)構(gòu)評估房屋價(jià)值，分為八或九個(gè)等級。1662年英國按家中爐灶數(shù)目征收爐灶稅，1989年每人按年定額課征的社區(qū)費(fèi)的多次調(diào)整，稅基經(jīng)歷爐灶數(shù)目、窗戶數(shù)目、租賃價(jià)值等多次變化。英格蘭、蘇格蘭與北愛爾蘭將每個(gè)住宅在1991年4月的房屋價(jià)值分為A-H八個(gè)等級，威爾士按照2003年的房屋價(jià)值分為A-I九個(gè)等級，后續(xù)建成房屋按照這兩個(gè)基期的價(jià)格進(jìn)行分類。2018年英格蘭與威爾士A-I等級房屋分別占比24%、20%、22%、15%、10%、5%、4%、1%與0%，稅率以D級住宅為基準(zhǔn)，實(shí)行定額稅收，稅額累進(jìn)。英國“以支定收”確定D級住宅納稅額，市政稅作為地方稅種，由各地區(qū)政府根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的支出缺口決定該地區(qū)D級住宅的課稅額，通過控制政府支出以限定住房稅應(yīng)納稅額，有效平衡了財(cái)政需求與納稅人之間的稅負(fù)關(guān)系�，F(xiàn)今英國住房財(cái)產(chǎn)稅是地方政府的重要稅收的收入來源，主要用于英國地方政府的公共事業(yè)開支。據(jù)英國統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2020財(cái)年，英格蘭市政稅合計(jì)征收322億英鎊，占地方政府全部財(cái)政收入的29%。

　　英國沒有傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)稅，不過如果算持有稅的話，姑且可以把Council Tax算作英國的房產(chǎn)稅。

　　納稅主體：

　　Council Tax的納稅主體是房屋的住戶，包括年滿18周歲的擁有或租住房屋的人。如果出租就是租客來交，因此對房地產(chǎn)市場整體影響不大。

　　稅收用途：

　　Council Tax由層級比較低的地方政府征收。英國有326個(gè)征稅當(dāng)局（billing authority），主要用于支付當(dāng)?shù)卣�府清掃馬路、收垃圾、修公路、公共綠地和公園的維護(hù)、公共設(shè)施的保養(yǎng)維修、區(qū)域服務(wù)（休閑設(shè)施、圖書館、學(xué)校、交通系統(tǒng)、警察）等等。

　　稅額：

　　Council Tax由各地地方政府根據(jù)其每年收支情況進(jìn)行稅額的設(shè)定，稅額按年計(jì)算，通常分10次或12次支付。

　　Council Tax根據(jù)房屋在某一特定時(shí)間的評估價(jià)值進(jìn)行征收，英格蘭和蘇格蘭按1991年評估價(jià)值征收，威爾士按2003年評估價(jià)值征收，之后的新建房價(jià)值會(huì)被換算成1991/2003年的名義價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)。（北愛爾蘭不征收Council Tax，而是按照以前的體制征收rates。）

　　英格蘭房屋依其評估價(jià)值被分為A-H八個(gè)等級，每個(gè)等級實(shí)行定額Council Tax稅收。D級為基準(zhǔn)稅級，每年各地政府根據(jù)其各項(xiàng)收入及支出預(yù)算計(jì)算出其預(yù)算缺口，確定出D級的納稅額，其他等級的稅額都可以相應(yīng)計(jì)算出來。稅額隨房屋評估價(jià)值的增加而上升，但其上升速度小于房屋價(jià)值上升速度，有效稅率隨房屋價(jià)值上升而下降。

　　下表為19/20年度英格蘭平均稅額。

　　減免：

　　上述稅額是針對有兩個(gè)或兩個(gè)以上成年人居住的房屋，以下情況可享受免繳Council Tax：

　　全日制學(xué)生

　　每周收入低于 195 英鎊的學(xué)徒

　　廢棄房屋（domestic properties in disrepair or derelict）

　　還有一些特殊情況可以享受Council Tax折扣：

　　50% 的折扣：空置房產(chǎn)；第二個(gè)家或度假屋

　　25% 的折扣：獨(dú)居

　　殘疾人、低收入群體、精神障礙者等情況也可以申請相應(yīng)的減免

　　綜上所述，英國房產(chǎn)的持有成本不算高，政府制定的Council Tax主要作為地方政府收入的來源，而非房地產(chǎn)調(diào)控的手段。