中英對比，英國如何催生，解決老齡化問題？

　　國內(nèi)出了三孩新政后，不少讀者私信讓我們講講這個話題，特別是英國是否面臨同樣的老齡化難題，以及所對應(yīng)的“催生”方案。

　　再加上最近躺平這個詞很熱，今天的中英對比專題，我們就重點談?wù)勥@兩點。

　　一邊催三孩，一邊要躺平

　　最近一周以來，朋友圈最火的話題無疑是三孩新政。

　　該政策一經(jīng)宣布，就引發(fā)了網(wǎng)友們的激烈討論，各種段子和吐槽層出不窮。

　　這其中，有一個由網(wǎng)友制作的表格讓人印象深刻，特別計算了在國內(nèi)生養(yǎng)一個小孩的成本。

　　可以看出，教育和醫(yī)療是國內(nèi)育兒花錢的兩個大頭，當(dāng)然這邊還沒加上可能要給孩子準(zhǔn)備的婚房。

　　對比之下，英國的公立教育和公立醫(yī)療是完全免費的，另外新生兒父母還可以領(lǐng)一筆“奶粉錢”福利，作為其育兒津貼（后面會詳細講）。

　　當(dāng)然，如果你選擇在英國用私立學(xué)校和私立醫(yī)院的方式育兒，花費還是相當(dāng)昂貴的，比如倫敦最貴的私立醫(yī)院光接生就要花費約7500英鎊一晚。

　　但你如果選擇NHS接生的話，就不會收取任何費用。

　　從本質(zhì)上來看，中英政府出臺的各種和育兒有關(guān)的政策，其目標(biāo)都是為了解決日漸嚴(yán)重的老齡化問題。

　　對比國內(nèi)，英國早早就面臨了老齡化問題。

　　英國國家統(tǒng)計局（ONS）2020年發(fā)布的報告顯示，英國人口數(shù)量在2019年年中達到6680萬，2018至2019年人口增長率僅為0.5%，是2004年以來增長率最低的一年。

　　這份報告還指出，預(yù)計到2050年，英國四分之一人口將為65歲及以上。

　　除了在老齡化上面非常相似，英國還和中國一樣，在年輕群體中催生了不少躺平族，畢竟英國早早就階級固化了。

　　英國的躺平族又被稱為“尼特族（NEET）”，這群年輕人通常在16-24歲，不接受教育、沒有工作也不接受培訓(xùn)（Young people Not in Education, Employment or Training）。

　　2021年5月27日，英國統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1至3月，英國躺平族——尼特族占16-24歲這一群體的比例約為10.6%，創(chuàng)歷史新低。

　　可以看出，英國一直在做針對老齡化和躺平族的統(tǒng)計，并進行了詳細的數(shù)據(jù)記錄。

　　對比之下，中國的躺平族倒更像是一個新興群體，他們的口號是不婚不育、不工不進，主動降低欲望、維持最低消費，完全超脫于加班、升職、掙錢、買房的主流奮斗路徑。

　　英國尼特族：中國躺平族的鼻祖

　　英國的尼特族是中國躺平族的鼻祖，指的是“16-24歲不接受教育、沒有工作也沒有接受培訓(xùn)的年輕人”。

　　英國統(tǒng)計局于5月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國目前約有72.8萬尼特族，與2020年10月至12月相比減少了6.9萬，與疫情前（2019年10至12月）相比減少了3.5萬，創(chuàng)歷史新低。

　　在此期間，有43.9%的尼特族正在找工作。

　　從近10年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，英國尼特族所占年輕人群體（16~24歲）的比例一直呈現(xiàn)下降趨勢，從2011年4-6月的17%降至目前10.6%。

　　值得注意的是，2011年前后是英國尼特族占年輕人群體比例最高的幾年。

　　2013年，英國1/5年齡為18至24歲的青年無工作。其中，倫敦有12萬名16歲至24歲的尼特族，平均每4名青年人中就有1人失業(yè)，是30年來最高紀(jì)錄。

　　那么，尼特族為什么不工作呢？

　　有英媒總結(jié)了兩類“尼特族”：

　　第一類是出身貴族或者上流社會的富二代。

　　他們通常家境富裕，繼承父母輩的財產(chǎn)就足夠過完下輩子；或者通過買賣投資房地產(chǎn)就可過活而不需外出工作。

　　與其說這類人叫躺平，不如說他們是躺贏。

　　不過，更多的英國尼特族屬于第二類，他們出生于低收入工人家庭，父母受教育程度不高，大概率經(jīng)歷過失業(yè)，對教育不夠重視。

　　與此同時，這些年輕人也有酗酒、吸毒等不良嗜好，或者自身有殘疾。

　　當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展及政策不如預(yù)期，這些尼特族由于沒有過硬的學(xué)歷背景，便面臨被社會淘汰的風(fēng)險。

　　可以看出，英國的躺平族主要屬于社會的低下階層，他們選擇躺平一方面是因為個人選擇，另一方面則是因為自身文化水平不夠或者有吸毒等不良嗜好。

　　對比之下，國內(nèi)新興的躺平族多是完全有余力奮斗和工作的年輕人，但因為房價高企和壓力過大而主動選擇躺平

　　此外，996的工作氛圍和透不過氣的周遭壓力刺激了國內(nèi)年輕人選擇躺平。

　　對比之下，英國整體的生活節(jié)奏相對較慢，大多數(shù)公司還實行的955工作制，因此如果你在倫敦，經(jīng)常能在金融城里看到下班后相聚小酌一杯的同事，亦或是下班后換上運動服去健身的白領(lǐng)。

　　講完躺平，接下來我們來看看英國如何催生，以及如何解決老齡化問題？

　　英國的老齡化現(xiàn)狀如何？政府如何應(yīng)對？

　　2020年6月，英國國家統(tǒng)計局（ONS）發(fā)布了《2019年度英國人口報告》，涵蓋了英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛的整體人口情況。

　　總的來看，英國人口數(shù)量在2019年年中達到6680萬，2018至2019年出生人數(shù)為72.2萬人，人口增長率僅為0.5%，是2004年以來增長率最低的一年。

　　研究報告還指出，英國的國際凈移民人數(shù)為23.1萬人，比2018年年中減少4.4萬人。

　　老齡化方面，截至2019年年中，英國65歲及以上人口有1240萬人，占總?cè)丝诘?8.5%；85歲及以上高齡老年人口則達到160萬，占總?cè)丝诘?.5%。

　　根據(jù)國際上的通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

　　通過比較可以看出，英國65歲及以上人口占總?cè)丝诘?8.5%，中國60歲及以上人口占比也剛超18%。

　　可以看出，中英兩國都面臨著嚴(yán)峻的老齡化考驗。

　　對于一個國家而言，老齡化所帶來的第一個嚴(yán)重的后果便是勞動力的喪失。

　　對此，英國政府一直在制定各種措施增加勞動力，具體為如下幾個方面：

　　1. 鼓勵生育

　　為鼓勵生育，英國主要采取的方法是為生育人群提供相關(guān)福利政策。

　　其中，與女性相關(guān)的政策有：

　　免費的女性健康篩查：如婦科和乳腺疾病診斷、妊娠診斷、分娩服務(wù)等；

　　對職業(yè)女性而言，有帶薪產(chǎn)假和配偶陪護假；

　　承認(rèn)異性情侶享有民事伴侶關(guān)系（Civil Partnership），減少對非婚生子的污名，降低墮胎率。

　　與兒童相關(guān)的政策有：

　　兒童福利金政策：向16歲以下全部人口以及16~18歲仍繼續(xù)接受教育和培訓(xùn)的人口發(fā)放福利金；

　　低收入家庭子女稅收補貼政策：減免工作納稅中的孩子照護支出；

　　完善的學(xué)前教育和兒童保育服務(wù)體系。

　　其中最值得一說的就是英國的育兒津貼（Child Benefit），俗稱奶粉錢。

　　英國的育兒津貼一般是付給需要照顧16周歲以下孩童的父母中的一方。如果16周歲以后孩子還在上全日制的學(xué)，比如進入高校，那么年齡可以延伸到19周歲。需要提供相關(guān)的入學(xué)證明。從小孩出生就可以開始申請。

　　根據(jù)政策，每個出生的小孩都有相關(guān)的補助。補助額不一樣。年齡最大的那個小孩的補助為￡20.7每周。其他的小孩為每個￡13.7每周。

　　提交的兒童福利申請被批準(zhǔn)后政府會直接打到你的銀行賬戶里，頻率通常為每四星期一次。

　　目前金額規(guī)定如下：第一個孩子每周有￡20.50補助，之后的孩子每周為￡13.55，至孩子16歲為止；完成高中學(xué)業(yè)的孩子可領(lǐng)取補貼至18或20歲。

　　除了育兒津貼，英國新生兒父母還有可以享受的福利有：一次性￡500的懷孕補助（SureStart Maternity Grant）、領(lǐng)取免費購物券的健康啟動計劃（Healthy Start）、兒童保育券（Childcare Voucher）、納稅人補貼（Tax Credits）等。

　　對比上文中國網(wǎng)友制作的表格，英國這邊發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年1對夫婦將1個孩子撫養(yǎng)到18歲的成本介于71,611~152,747英鎊（約合人民幣65萬~138萬）。

　　2. 延遲退休

　　除了鼓勵生育，延遲退休也是應(yīng)對老齡化的好辦法。

　　從2016年4月6日起，英國開始執(zhí)行新的養(yǎng)老金體系，適用于在1951年4月6日以后出生的男性和1953年4月6日以后出生的女性。

　　改革后的養(yǎng)老金體系規(guī)定，英國男女最低退休年齡為65歲，并將逐漸延遲：

　　2020年10月起，男女退休年齡將提高到66歲。

　　2026年到2028年，退休年齡進一步提高到67歲。

　　2037年到2039年，退休年齡還要進一步提高到68歲。

　　與此同時，英國也建立和完善了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和長期照護保險為三大支柱的養(yǎng)老保障制度，為老年人的晚年生活兜底。

　　3. 引進移民

　　一直以來，英國都在積極引進外來移民，填補國內(nèi)勞動力的短缺。

　　英國國家統(tǒng)計局（ONS）指出，20世紀(jì)絕大多數(shù)時間內(nèi)，自然增長是英國人口增長的主要原因，人口遷移則是次要原因。

　　到20世紀(jì)90年代這一情況發(fā)生變化，從1998年開始，凈移民影響力逐漸增加，成為英國人口增長的主要來源。

　　有預(yù)測稱，英國人口將在2020~2030年激增300萬，從6640萬人增至6940萬，其中四分之三將來自于凈移民數(shù)量。

　　脫歐后，鮑里斯政府還計劃進一步擴大英國移民渠道，于2020年12月1日起實施的新版移民法就體現(xiàn)了這一目標(biāo)（詳情戳《留英必看！英國大改移民法，12月1日正式生效！》）。

　　從內(nèi)容上看，新移民法不僅簡化了學(xué)生簽證的流程，允許訪問簽證參加短期課程，吸引更多人來英國留學(xué)，又在大刀闊斧的改革工簽制度，吸引全世界的高技能人才赴英工作，進一步擴大了英國的勞動力儲蓄池。