拜登歡迎留學(xué)生：博士直接拿綠卡，擴(kuò)大就業(yè)簽證配額...

　　1月20日，拜登（Joe Biden）將在就職典禮后正式成為美國(guó)第46任總統(tǒng)。他宣布上任百天內(nèi)的三大目標(biāo)：戴口罩、打疫苗、開(kāi)放學(xué)校！

　　控制疫情和開(kāi)放學(xué)校

　　據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）報(bào)道，拜登在特拉華州威爾明頓發(fā)表講話時(shí)說(shuō)：“戴口罩、接種新冠疫苗和開(kāi)放學(xué)校，是我上任第100天內(nèi)的三個(gè)主要目標(biāo)。”

　　拜登承諾，提供1億劑新冠疫苗，并表示教育工作者、醫(yī)療保健工作者和長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)的居民將成為第一輪新冠疫苗接種的人群。拜登還表示，希望在就職100天內(nèi)，讓美國(guó)的大多數(shù)學(xué)校開(kāi)放，政府會(huì)為各學(xué)區(qū)提供足夠的資金，以實(shí)施安全措施，例如改善通風(fēng)條件、雇用更多的工作人員。

　　拜登重申，他將在上任第一天將簽署一項(xiàng)行政令，讓戴口罩可以“有法可依”，如在聯(lián)邦大樓內(nèi)，以及在乘坐飛機(jī)火車和公共汽車往返各州，都需要佩戴口罩。

　　 
　　拜登這三個(gè)目標(biāo)無(wú)論是對(duì)于美國(guó)民眾還是對(duì)于留學(xué)生而言，無(wú)疑都是極大利好。隨著美國(guó)控制疫情和開(kāi)放校園，日夜顛倒上著網(wǎng)課的留學(xué)生有望回到美國(guó)，恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活。

　　張開(kāi)懷抱歡迎留學(xué)生

　　早在出任奧巴馬政府的副總統(tǒng)前，拜登一直是參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席，多年以來(lái)處理復(fù)雜國(guó)際事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，讓他對(duì)國(guó)際教育的價(jià)值具有深刻的理解。此外，作為一對(duì)前國(guó)際學(xué)生的女兒，當(dāng)選副總統(tǒng)賀錦麗本身也向全世界傳遞了一個(gè)有力的信號(hào)：美國(guó)歡迎留學(xué)生！

　　拜登競(jìng)選網(wǎng)站透露的一些政策宣示表明，特朗普政府很多針對(duì)留學(xué)生的政策即將成為歷史。

　　拜登在關(guān)于美國(guó)的移民政策中，明確了以下三大政策主張：

　　1、鼓勵(lì)高技能人才留美就業(yè)：擴(kuò)大高技能簽證的數(shù)量，優(yōu)先考慮高薪資人士。

　　2、向STEM博士發(fā)放綠卡：在美國(guó)攻讀 STEM 類理工博士學(xué)位的外國(guó)畢業(yè)生有望直接獲得綠卡。

　　3、增加就業(yè)簽證配額：工作簽不再難如登天，留美再次成為可能。

　　1、鼓勵(lì)高技能人才留美就業(yè)

　　拜登在其競(jìng)選網(wǎng)站中指出，“移民為其新社區(qū)注入巨大的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)價(jià)值。即使在那些制造業(yè)工作崗位遭受流失嚴(yán)重的城市，移民也是創(chuàng)業(yè)精神和人口增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力�！�

　　拜登團(tuán)隊(duì)發(fā)布的一份政策文件表示，“高技能臨時(shí)工作簽證不應(yīng)遏制招聘美國(guó)工人從事主流工作。一個(gè)傾向入門(mén)級(jí)薪酬和技能而排擠高技能員工的移民制度損害美國(guó)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　該報(bào)告表示，“拜登將與國(guó)會(huì)合作，先行改革臨時(shí)簽證，設(shè)立基于薪酬的簽證配額流程和執(zhí)行機(jī)制，確保它們和勞動(dòng)力市場(chǎng)保持同步，而不是打壓工資水平。此后，拜登將支持增加高技能工作簽證數(shù)量，并取消工作簽證的國(guó)別限額，后者已經(jīng)造成令人無(wú)法接受的長(zhǎng)期積壓�！�

　　2、STEM博士直接拿綠卡

　　美國(guó)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域近期畢業(yè)的博士為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出極其重要的貢獻(xiàn)，拜登將取消其任何綠卡配額。拜登堅(jiān)信，美國(guó)博士項(xiàng)目的外國(guó)畢業(yè)生理應(yīng)隨著學(xué)位直接獲得綠卡，一旦這些訓(xùn)練有素的勞動(dòng)者流失到外國(guó)經(jīng)濟(jì)體，將損害美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這個(gè)政策的實(shí)施不但有利于新鮮出爐的STEM博士，而且對(duì)其他留學(xué)生也屬利好消息，由于STEM博士不再參與H1-B簽證的競(jìng)爭(zhēng)，其他研究生獲簽機(jī)會(huì)將有望提升。

　　3、擴(kuò)大就業(yè)簽證配額

　　H-1B簽證是一種非移民工作簽證，容許美國(guó)公司雇用外國(guó)工人從事需要理論和技術(shù)專長(zhǎng)的特殊職業(yè)。每年，高科技公司通過(guò)該類別簽證從印度和中國(guó)等國(guó)家聘用數(shù)以萬(wàn)計(jì)的員工。持有H-1B簽證者達(dá)到一定條件后，即可申請(qǐng)移民簽證，從而獲得美國(guó)永久性合法居留權(quán)。

　　拜登競(jìng)選網(wǎng)站指出，基于就業(yè)的移民簽證數(shù)量每年限額為14萬(wàn)個(gè)，無(wú)法滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)和美國(guó)雇主的需求。拜登就任總統(tǒng)后，將與國(guó)會(huì)積極合作，增加永久性就業(yè)移民的簽證數(shù)量，并推動(dòng)設(shè)立一種機(jī)制，讓美國(guó)在失業(yè)率高企之時(shí)能夠臨時(shí)性削減就業(yè)簽證數(shù)量。

　　目前，數(shù)十萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生中，每年有機(jī)會(huì)通過(guò)H1-B獲得永久移民資格的畢業(yè)生寥寥無(wú)幾。一旦簽證名額增加，中國(guó)學(xué)生留美工作和移民的機(jī)會(huì)必然水漲船高。

　　1月5日，民主黨在喬治亞州兩個(gè)參議院席次決選中大獲全勝，從而讓民主黨在接下來(lái)的兩年掌控白宮及國(guó)會(huì)參眾兩院，為拜登政府包括移民政策在內(nèi)的立法議程掃清障礙。

　　除了上述三項(xiàng)改革主張外，拜登預(yù)計(jì)上任伊始就會(huì)發(fā)布行政命令，廢除特朗普政府限制對(duì)一些（穆斯林）國(guó)家的旅行限制，并恢復(fù)向童年時(shí)代來(lái)到美國(guó)的無(wú)證移民學(xué)生提供工作許可和保護(hù)其免予驅(qū)逐出境的DACA項(xiàng)目。

　　業(yè)界預(yù)期，去年五月底發(fā)布的，禁止持 F（學(xué)生）或 J（訪問(wèn)學(xué)者）簽證的與軍民融合（Military-Civil Fusion）項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的中國(guó)研究生和訪問(wèn)學(xué)者入境的政策也有望終止。

　　結(jié)語(yǔ)

　　今天的美國(guó)面臨眾多挑戰(zhàn)：肆虐橫行的新冠疫情、日益削弱的全球領(lǐng)導(dǎo)地位、揮之不去的孤立主義情緒......

　　就美國(guó)高等教育而言，目前的形勢(shì)可謂好壞參半�？偟膩�(lái)說(shuō)，好消息是拜登政府將扭轉(zhuǎn)乾坤，徹底拋棄那些不好的政策；而壞消息在于任何一個(gè)國(guó)際學(xué)生在考慮選擇留學(xué)方向時(shí)，將把美國(guó)視為一個(gè)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家。現(xiàn)代歷史上的第一次，美國(guó)政府竟然以一種如此拒人千里的態(tài)度對(duì)待國(guó)際學(xué)生。這些陰影在留學(xué)生心目中已經(jīng)留下不可磨滅的創(chuàng)傷。陰魂不散的特朗普主義很可能把美國(guó)數(shù)代教育者創(chuàng)建的巨大國(guó)際教育優(yōu)勢(shì)拱手讓給他人。

　　無(wú)論如何，對(duì)于新一屆美國(guó)政府的留學(xué)和移民政策，我們有理由以謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度予以期待。在拜登領(lǐng)導(dǎo)下，出臺(tái)更多有利國(guó)際學(xué)生新政策的可能性非常高；在滿足美國(guó)需求的同時(shí)，美國(guó)政府將在今后四年內(nèi)，為廣大國(guó)際學(xué)生和學(xué)者提供一個(gè)更為友好的求學(xué)和研究環(huán)境。