美國(guó)國(guó)土安全部通過(guò)H-1B新規(guī)，高技能人才將被優(yōu)先選擇！對(duì)留學(xué)生有什么影響？

　　相信大家對(duì)這幾天美國(guó)的“魔幻現(xiàn)實(shí)”劇情多少都有所耳聞——國(guó)會(huì)大廈淪陷、全城緊急宵禁、暴力流血事件... 造成混亂的起因自然離不開某普的作妖。

　　回顧2020年，川普給留學(xué)生帶來(lái)的麻煩實(shí)在不少，其中H-1B簽證的多次變動(dòng)就影響了不少人的求學(xué)和求職計(jì)劃。因此在拜登選舉成功后，大家都非常關(guān)注他對(duì)“計(jì)劃取消川普某些簽證限制性政策”這一承諾的實(shí)踐。

　　不過(guò)改革還沒(méi)等到，一項(xiàng)“歷史遺留問(wèn)題”反而發(fā)生——美國(guó)國(guó)土安全部通過(guò)了新的H-1B簽證規(guī)則。

　　簽證舊規(guī)&改革計(jì)劃

　　為了方便大家對(duì)比，先跟大家回顧一下舊的簽證規(guī)定、抽簽原則，及拜登的改革計(jì)劃。

　　簽證舊規(guī)

　　美東時(shí)間10月6日，美國(guó)勞工部DOL和美國(guó)國(guó)土安全部DHS發(fā)布H-1B新規(guī)：大幅提高H-1B簽證申請(qǐng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)——工資達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法申請(qǐng)H-1B簽證。

　　收緊H-1B申請(qǐng)人的專業(yè)限制——以前只需具有學(xué)位或同等經(jīng)驗(yàn)，新規(guī)則要求從事專業(yè)必須和所學(xué)專業(yè)直接相關(guān)。

　　抽簽舊制度

　　H-1B抽簽會(huì)進(jìn)行兩輪：

　　第一輪面向本研所有學(xué)位的學(xué)生，從中進(jìn)行65,000個(gè)名額的抽取；

　　第二輪面向未中簽的碩士及以上學(xué)歷的申請(qǐng)者，從中抽取20,000個(gè)名額。

　　這種帶有明顯“偏向性”的抽簽規(guī)則對(duì)研究生群體比較友好。

　　改革計(jì)劃

　　拜登的改革計(jì)劃主要就是在針對(duì)目前的H-1B簽證限制：

　　更加支持高技能人才（high-skilled worker）；

　　放寬H-1B簽證限額，控制拒簽率；

　　在優(yōu)先考慮高工資群體時(shí)要考慮到 “地區(qū)” 和“職業(yè)”的差異，而不再是單純的將全國(guó)各地工資放在一起一刀切；

　　推翻川普“撤銷H-1B簽證配偶工作許可證”的規(guī)定；

　　給STEM專業(yè)的博士發(fā)綠卡。

　　2021國(guó)安部H-1B新規(guī)

　　據(jù)聯(lián)邦公報(bào)最新消息，國(guó)安部的“關(guān)于取消H-1B現(xiàn)有抽簽制度，按照l(shuí)evel高低來(lái)甄選，優(yōu)先考慮高技能高薪申請(qǐng)人”的新規(guī)則已經(jīng)獲得通過(guò)，最終規(guī)則將于1月8日（昨日）上線，60天后生效。

　　這一規(guī)定并非第一次面向大眾，早在川普發(fā)布“最嚴(yán)簽證政策”之后沒(méi)幾天（即2020年10月28日），國(guó)安部就發(fā)布了該項(xiàng)提案。

　　也就是說(shuō)，H-1B將取消傳統(tǒng)的隨機(jī)抽簽?zāi)Ｊ剑�改為按照雇主提供的工資級(jí)別從高到低進(jìn)行選擇，即優(yōu)先考慮高技能、高職位、高薪的申請(qǐng)人。

　　就目前來(lái)看，H-1B簽證要求的薪資水平有4個(gè)Level，1-4級(jí)等級(jí)逐漸升高。每個(gè)Level是根據(jù)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)及崗位類型劃分的，只看基本工資。

　　簽證新規(guī)的運(yùn)行方式

　　當(dāng)H-1B簽證初始申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)85,000份時(shí)，簽證將首先頒發(fā)給四個(gè)工資類別中最高級(jí)別的人，即所有Level 4的H-1B申請(qǐng)人會(huì)被優(yōu)先選擇。等Level 4的申請(qǐng)完畢后，有剩余才會(huì)輪到Level 3，以此類推最后才輪到Level 1，直至名額用完。

　　如果在最初的14天之內(nèi)不滿85,000份申請(qǐng)，官方將繼續(xù)接受申請(qǐng)，直到達(dá)到上限。

　　針對(duì)這一新規(guī)，國(guó)土安全部預(yù)測(cè)最低級(jí)別Level 1的申請(qǐng)人基本都不會(huì)入選，沒(méi)有抽簽機(jī)會(huì)。Level 2大概只有75%能在常規(guī)配額獲簽，20%在額外高等學(xué)歷配額獲簽，Level 3和Level 4是100%抽簽命中率。

　　很明顯，申請(qǐng)者的Level越高（即職位越高、工作經(jīng)驗(yàn)越長(zhǎng)、工資水平越高），獲得H-1B的機(jī)率就越大。

　　國(guó)安部表示，在2019財(cái)年60%的H-1B工作崗位屬于最低的兩個(gè)工資等級(jí)的人員，均低于當(dāng)?shù)氐墓べY中位數(shù)，這與H-1B簽證的目的相矛盾（即沒(méi)能給到高技能人才足夠的簽證數(shù)量）。這次改革是希望吸引高質(zhì)量的外籍精英在美國(guó)工作，而目前的抽簽制度誘使不少公司濫用H-1B，使用低廉的外籍勞工取代美國(guó)人的工作。

　　簽證新規(guī)的影響

　　這一新規(guī)帶來(lái)的影響是雙重的。

　　一方面通過(guò)工資決定抽簽資格和中簽概率，這比廣泛的抽簽更透明，確實(shí)能避免雇主拿H-1B舊制用較低工資水平套住員工。對(duì)于高水平、高技能的人才，以及愿意以高薪引進(jìn)H-1B勞工的公司非常有利。

　　但另一方面，行業(yè)間的薪資差異是非常明顯的，例如計(jì)算機(jī)、工程類專業(yè)的整體薪資水平要高于部分人文專業(yè)。另外工作年限也影響薪資的多少，剛畢業(yè)的學(xué)生拿高薪本就不易。所以新規(guī)定施行后，薪酬較高的高新技術(shù)行業(yè)（尤其是其中有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人群）可能會(huì)占據(jù)大部分H-1B名額，其他行業(yè)及非高薪職業(yè)者的機(jī)會(huì)則會(huì)減少。

　　從時(shí)間線上來(lái)看，這一政策是川普的“杰作”，拜登的改革其實(shí)還未開始，所以大家可以繼續(xù)觀望，保持對(duì)真正的“改革”的期待。畢竟之前我們提到過(guò)，改革的一項(xiàng)就是：在優(yōu)先考慮高工資群體時(shí)要考慮到 “地區(qū)” 和“職業(yè)”的差異，而不再是單純的將全國(guó)各地工資放在一起一刀切，這樣在更公平的抽簽規(guī)則下，會(huì)有更多留學(xué)生特別是美研學(xué)生拿到簽證。

　　雖然目前各種沖突接二連三此簽證改革勢(shì)必需要一些時(shí)間慢慢進(jìn)行。但是，一切都在向好的方向發(fā)展，美國(guó)留學(xué)即將回暖，現(xiàn)在只等一月份特朗普離開白宮，留學(xué)生們所有的噩夢(mèng)都會(huì)結(jié)束了...