重磅：參議院正式通過S.386《技術(shù)移民公平法》！多少華人的綠卡命運，將被改變......

　　今天要跟大家分享一個重磅消息，

　　之前炒的沸沸揚揚的《技術(shù)移民公平法》（又稱HR 1044/S386法案），

　　前天在參議院“默默”闖關(guān)成功！

　　這意味著綠卡排期現(xiàn)狀，將徹底洗牌！

　　將影響到幾乎每一位在美華人的命運

　　有人歡喜、有人憂.....

　　《技術(shù)移民公平法》是什么？

　　由加州的民主黨眾議員和科羅拉多州共和黨眾議員聯(lián)合提出的兩黨法案——HR1044/S386，即“高技能移民公平法案”（Fairness for High Skilled Immigrants Act）。

　　參議院通過時間：美國時間2020年12月2日

　　生效時間：原版本眾議院已經(jīng)在2019年7月10日通過了，現(xiàn)在就等眾議院進行修正版批準。如果未作任何改動獲得通過，則將在總統(tǒng)簽署后于2022年10月1日正式生效。

　　目的：為申請美國綠卡的所有國籍人士提供平等的等待時間，使美國就業(yè)綠卡制度更加公平。確保所有人——無論出生國家、申請基數(shù)、所持技能和膚色，都能得到平等對待。

　　主要內(nèi)容：（此次通過的是在原有的版本上，略做了一些改動）

　　1、取消各國雇主擔保移民的配額限制

　　改革前——美國職業(yè)移民（H1B/J1→EB2/EB3）規(guī)定是：

　　每年有14萬配額，但每個國家不能超過總移民配額7% 的限制（約25,620人）。這一上限已導致大量的潛在移民申請積壓，也就是我們俗稱的“排期�！�

　　改革后——

　　自2022年10月起，綠卡國家配額限制將被完全取消,且綠卡總量不會增加。

　　任何通過I-140審批的職業(yè)移民申請人都基于“先遞交，先處理”的原則得到優(yōu)先處理。

　　2、法案正式生效過后，有一個9年的緩沖期（之前版本是3年緩沖期）

　　在前9個財年里，為印度和中國之外的國家，設(shè)定每年固定的綠卡配額上限，但任何一個國家的綠卡配額都不能超過85%。

　　印度和中國配額比例每年遞增：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。

　　前9個財年，如有剩余的綠卡名額，無需遵守以上原則，所有申請人共享原則。

　　前9年，H-1B和其H-4家屬的綠卡申請，只能占職業(yè)移民的70%，9年后為50%，走“國家利益豁免（National Interest Wavier)”NIW的綠卡申請者，不受限制。

　　(圖片來自于sf gate ，版權(quán)屬于原作者)

　　3、每一個國家的親屬移民綠卡，即家庭擔保移民（Family-BasedImmigration）配額上限：從7%提高到15%

　　4、職業(yè)移民資格申請I-140獲批兩年后，就可以遞交I-485申請，可以同時申請旅行文件和工卡，同時也能解決子女21歲超齡問題。

　　5、廢除‘中國職業(yè)移民配額每年減少1,000“的規(guī)定

　　由于Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制，中國職業(yè)移民配額每年減少1,000個（其中EB3名額減少300個，EB5名額減少700個）用于“還債”，直到所有依CSPA批準的綠卡數(shù)目被還完了為止。按照這個數(shù)字，一共需要“還債”53年。

　　如果“高技術(shù)移民”提案通過，每年減少1000個配額的法案會被取消。

　　也就是說中國職業(yè)移民配額每年多出1000個。

　　6、最新修正版還特別注名，對于從屬于中國軍方以及黨員，將不予發(fā)放簽證以及，不得以任何類別獲得調(diào)整身份，獲得綠卡。

　　對華人究竟是福是禍？

　　不同身份，有利有弊

　　對印度和中國這樣龐大基數(shù)的綠卡申請大國影響最大， 其中主要影響EB2、EB3和EB5類別的移民申請排期。

　　新法案普適的好處在于：

　�、偃∠�職業(yè)移民綠卡國別限制

　�、诮鉀Q積存多年的綠卡排期問題

　　最大受益者：

　　印度籍職業(yè)移民EB2/EB3綠卡申請者

　　中國籍EB2/3排隊多年的較早綠卡申請者（3年及以上）

　　永久受益者：

　　中國籍EB5投資移綠卡申請者

　　受害者:

　　未來幾年后，準備申請EB2/EB3綠卡申請者

　　才開始排隊的，EB2/EB3的中國籍綠卡申請者（越早提交，越有利）

　　其他華人受益人群：

　　申請家庭擔保移民的華人

　　自己創(chuàng)辦公司的高技能移民

　　改革前——

　　綠卡的供應(yīng)量是由美國國會立法規(guī)定的，職業(yè)移民優(yōu)先類別每年的14 萬名額，分配如下：

　　EB1第一優(yōu)先：28.6%， 加上其他優(yōu)先沒有使用的名額，總配額40040

　　EB2第二優(yōu)先：28.6% 加上 第一優(yōu)先未使用的剩余名額，總配額40040

　　EB3第三優(yōu)先：28.6% 加上 第二、第三優(yōu)先未使用的剩余名額，總配額40040

　　EB4第四優(yōu)先：7.1%

　　EB5第五優(yōu)先：7.1%

　　改革后對不同人群的影響——

　　EB-1A/B/C杰出人才:受益

　　分別為杰出人才/杰出教授和科研人員/跨國公司經(jīng)理或執(zhí)行官。

　　取消7%的國別限制，無疑對這一類別申請基數(shù)遠超別國的印度和中國，是利好消息。

　　EB2/3職業(yè)移民：

　　法案短期(1-9年)受益,中期受損(9-12年)，長期受益(過渡期之后）

　　H-1B簽證是職業(yè)移民的敲門磚。

　　根據(jù)美國移民研究中心的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在印度人獲得了大約80%的H-1B簽證。從之前到以后，印度人申請職業(yè)移民只會越來越多。

　　以前還有配額限制，一旦將來徹底放開，就沒有什么能阻止印度人瘋狂的進入了。

　　移民研究中心甚至認為，如果這一法案通過，今后職業(yè)移民綠卡的80%份額也可能都被印度人占領(lǐng)。

　　法案實行3年后，不按照國家再去限制，那就要所有國家的人都在一起拿名額。如果按照申請綠卡的順序，從前往后最先解決的是印度人。

　　前9年作為緩沖期，還保證一定配額的限制，但是以后就徹底放開了。

　　前9年，可能一些早申請的中國人會得到一些實惠，排期往前進一些。

　　而且，在這9年中，給中國的配額還是逐漸增加的（9年過渡期中國配額比例每年遞增：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。）

　　但是一旦通過真的生效，之前大量積壓的印度裔綠卡申請人會優(yōu)先用掉綠卡名額，職業(yè)移民綠卡名額會馬上被印度人塞滿，到時候中國申請人的等待時間會比現(xiàn)在的更長，甚至遙遙無期。

　　根據(jù)USCIS美國移民局的統(tǒng)計，截止到2018年5月，總共有395,025個職業(yè)移民綠卡等待排期，這里面中國籍申請人是67,031，但是印度籍的申請人則高達306,601，也就是說印度人占了總數(shù)的78%。

　　這還沒有算申請職業(yè)移民的印度人的親屬，這些人也都是要占綠卡移民名額的。

　　但是！

　　長遠來看，中國的優(yōu)勢就會逐漸明顯，

　　按2018年數(shù)據(jù)，中國職業(yè)移民申請積壓的67,031人次也將很快清空，畢竟取消了7%的限制。對比來看，如果沒有S386法案的話，現(xiàn)在申請的EB2/3差不多要排隊8年，而且受到7%的限制。

　　中印兩國清空積壓，“輕裝上身”的情況下，排期將會毫無壓力。

　　不少華人網(wǎng)友覺得這項法案最大受益群體是印度籍申請人，從而極力抵制。然而，短期雖然印度籍最有優(yōu)勢，但長遠來看，取消了國別配額限制，對于移民申請基數(shù)第二大的中國而言，也不失為一個利好。

　　EB4：無影響

　　特殊移民：宗教、神職領(lǐng)域人員。這一類別沒有排期積壓問題，新法案通過基本不產(chǎn)生影響。

　　EB5：重大利好

　　就業(yè)型移民：中國投資移民者或成最大贏家。前3年配額提高后，會迎來利好期，中國申請人在這一類別的數(shù)量和優(yōu)勢都無可匹敵。移民研究中心也認為，如果這項法案通過，主要是來自中國的投資者將獲得這些綠卡，其他國家公民基本被排除在外。

　　排期或可能從目前的15年，減至8年左右，特別是2015年、2016年啟動的大批投資移民申請人，但也將大大增加新的EB5投資移民申請，及其它國家的EB5申請排期時間。

　　這項法案對你來說

　　是重大利好，還是綠卡“噩耗”？