20年來(lái)最重大改革！川普頒布H-1B新規(guī)，簽證難度增加

　　川普政府周二公布了更多移民改革措施，旨在加大外國(guó)技術(shù)工人獲得H-1B簽證的難度，其中一些政策將于本周生效。

　　國(guó)土安全部代理副部長(zhǎng)庫(kù)奇內(nèi)利（Ken Cuccinelli）周二對(duì)記者說(shuō)：“國(guó)土安全部的規(guī)定將影響到超過三分之一的H-1B申請(qǐng)。這件事的重要性，我怎么說(shuō)都不過分�！�

　　這些變化是川普政府近幾個(gè)月來(lái)嚴(yán)限移民簽證的最新努力，也是其限制外國(guó)工人流動(dòng)的更廣泛努力的一部分。

　　H-1B簽證深受計(jì)算機(jī)工程師和程序員等高技術(shù)工人的歡迎。每年4月，USCIS提供8.5萬(wàn)個(gè)簽證名額，可獲得約20萬(wàn)份申請(qǐng)。

　　H-1B簽證包含兩種類型，包括新員工初始申請(qǐng)、續(xù)簽申請(qǐng)或轉(zhuǎn)換工作的申請(qǐng)。

　　新規(guī)將在60天的公眾評(píng)論期后生效，根據(jù)國(guó)會(huì)山網(wǎng)站審議的細(xì)節(jié)，新規(guī)將提高對(duì)雇傭持H-1B簽證的外國(guó)工人的企業(yè)的要求。這些變化可能會(huì)在法庭上受到挑戰(zhàn)。

　　國(guó)土安全部的這項(xiàng)規(guī)定將縮小H-1B簽證持有者可以從事的工作或“專業(yè)職業(yè)”的種類，并加大對(duì)依賴雇用H-1B員工的第三方外包公司的審查力度，還將加大執(zhí)法力度，對(duì)不遵守H-1B規(guī)定或不配合現(xiàn)場(chǎng)考察的公司進(jìn)行監(jiān)督。

　　與此同時(shí)，勞工部(Department of Labor)的一項(xiàng)新規(guī)定將于周四上午生效，該規(guī)定要求雇主提高對(duì)H-1B簽證受益人的薪酬，以阻止企業(yè)裁掉美國(guó)員工，旨在保護(hù)美國(guó)本地工人。

　　勞工部副部長(zhǎng)皮切拉(Patrick Pizzella)在電話采訪中對(duì)記者說(shuō)，這些規(guī)定“無(wú)疑是過去20年來(lái)對(duì)H-1B計(jì)劃做出的最重大改革之一”。

　　移民鷹派人士對(duì)這一舉措表示歡迎，稱其姍姍來(lái)遲。

　　美國(guó)移民改革聯(lián)合會(huì)主席斯坦(Dan Stein)在一份聲明中表示：“雖然目前的失業(yè)危機(jī)引發(fā)了對(duì)H-1B計(jì)劃的監(jiān)管改革，但我們預(yù)計(jì)這些改革將是持久的。

　　一旦這些對(duì)美國(guó)工人的保護(hù)措施得到堅(jiān)定的落實(shí)，未來(lái)的任何一屆政府都很難恢復(fù)雇主拒絕就業(yè)和降低美國(guó)工人工資的能力。”

　　路透社首先報(bào)道了簽證計(jì)劃變更的細(xì)節(jié)。

　　這項(xiàng)規(guī)則改變是基于川普總統(tǒng)6月份簽署的行政命令，即暫停發(fā)放某些臨時(shí)工人簽證，直至2020年底。該命令適用于H-1B簽證、H-2B簽證、H-4簽證、L-1簽證和某些J-1簽證。

　　川普政府認(rèn)為，在新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低迷之際，美國(guó)工人應(yīng)該被優(yōu)先考慮。商業(yè)團(tuán)體立即對(duì)行政命令提起訴訟。

　　也有批評(píng)人士指出，改革的時(shí)機(jī)離大選日如此之近，這些舉措是出于政治動(dòng)機(jī)，旨在鞏固總統(tǒng)川普的基本盤。

　　根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)規(guī)定，如果現(xiàn)有的H-1B簽證持有者的雇主不相應(yīng)地提高他們的工資，他們可能就沒有資格續(xù)簽簽證。

　　據(jù)悉，國(guó)土安全部的新規(guī)將根據(jù)具體教育程度，而縮小獲得H-1B簽證的資格。目前，擁有大學(xué)學(xué)歷或同等工作經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)人可以申請(qǐng)專業(yè)工作。

　　根據(jù)這些變化，申請(qǐng)人必須在他或她想要工作的特定領(lǐng)域擁有大學(xué)學(xué)位。舉例來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)擁有電氣工程學(xué)位的人做了一份軟件開發(fā)的工作，這個(gè)人就不會(huì)獲得H-1B簽證。

　　據(jù)悉，這項(xiàng)新政策是作為暫行最終規(guī)則發(fā)布的，這意味著它們將在不經(jīng)過公眾意見和審查程序的情況下生效，而公眾意見和審查程序是此類規(guī)則的慣例。

　　川普政府還放棄了在發(fā)布規(guī)則之前的典型監(jiān)管審查程序，以便能夠更快地發(fā)布規(guī)則。