從CERB到CRB！加拿大全民基本收入保障已在路上！

　　8月20日，聯(lián)邦財政部長方慧蘭（Chrystia Freeland）和就業(yè)部長夸特洛夫（Carla Qualtrough）共同宣布，將在接下來一段時間完成緊急救助金（CERB）到就業(yè)保險（EI）的過渡，與此同時，推出三項新的福利計劃，其中最引人注意的是加拿大復(fù)蘇福利金CRB（Canada Recovery Benefit），該福利適用于自雇或不符合EI申領(lǐng)資格，且無法恢復(fù)工作的人。

　　據(jù)加拿大《環(huán)球郵報》今天報道，加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，聯(lián)邦政府剛剛宣布的CRB，有可能是自由黨政府有意在全國推出（Guaranted Basic Income）政策的第一步。

　　加拿大豐業(yè)銀行（Bank of Nova Scotia）資本市場經(jīng)濟(jì)研究部的負(fù)責(zé)人霍爾特（Derek Holt）對《環(huán)球郵報》表示，渥太華延長緊急救濟(jì)金已經(jīng)開放了在全國實(shí)施基本收入，有時候也稱為生活工資（living wage）的可能性。

　　他在聯(lián)邦政府宣布CRB福利計劃之后的研究報告中寫道：“這些計劃在多大程度上有可能變成永久性，也可能被解釋為通向生活工資或永久性收入福利的之門�！�

　　不過，霍爾特先生在接受《環(huán)球郵報》采訪時警告說，即使原來的理由消失了，政府也可能發(fā)現(xiàn)難以收手。就業(yè)部長夸特洛夫（Carla Qualtrough）在上周并沒有排除這一可能性，她說“現(xiàn)在說這些還為時過早”，尚需得到議會批準(zhǔn)，才能決定這些變化是暫時的，還是永久的。

　　按照這位部長8月20日宣布的計劃，CRB每周發(fā)放$400加元，最多持續(xù)26周。政府強(qiáng)調(diào)，該計劃旨在鼓勵加拿大繼續(xù)工作，這筆錢也需要報稅，年凈收入超過$38，000加元的部分，每$1加元需要償還$0.5加元。

　　《環(huán)球郵報》稱，一些基本收入的擁護(hù)者希望CRB能夠成為全面推進(jìn)該計劃的第一步。他們指出，這種支付結(jié)構(gòu)應(yīng)更為寬松，不會重復(fù)私營部門工資的不平等現(xiàn)象。

　　加拿大基本收入網(wǎng)絡(luò)主席雷格爾（Sheila Regehr）對《環(huán)球郵報》表示：“它糾正了勞動力市場中的問題，而不是簡單地修補(bǔ)問題�！彼�還稱贊說，CRB正朝著實(shí)施基本收入政策的方向“前進(jìn)”。

　　CRB的核心內(nèi)容是自由黨政府設(shè)定的最低保底，即每周$400元。這意味著因新冠大流行全職從事最低工資工作失去收入的工人將獲得的福利有所提高，從最低時薪全國最高的努納武特（Nunavut，為$16加元）可以獲得他們以前收入的66％，到最低時薪全國最低的薩�。⊿askatchewan，為$11.32），那里的工人可以獲得以前收入的94％。

　　而兼職工人的收入實(shí)際上也可以增加，即使他們沒有找到增加其福利的工作。

　　無論如何，低薪工人的收入要比在就業(yè)保險（EI）規(guī)則之下更好，后者僅取代了工資的55％。但是，自由黨政府也為EI付款設(shè)置了$400的下限，因此，對就業(yè)保險的人沒有區(qū)別對待。

　　而CRB是專為那些不符合EI資格的人，主要是自雇人士以及剛進(jìn)入勞動力市場的人而設(shè)計的。拿CRB也比拿EI更有靈活性，EI申領(lǐng)者一找到工作福利就會停發(fā)；而拿CRB即使做全職工作，仍然可以繼續(xù)領(lǐng)福利。

　　但是CRB與EI存在顯著差異：即拿CRB的基數(shù)要小得多，因?yàn)樗�排除了有資格獲得EI的人，不在勞動隊伍中的人，以及繼續(xù)工作但工資低于福利標(biāo)準(zhǔn)的人。正是由于基數(shù)較窄，因此它比實(shí)施全面的基本收入的支出要少得多。

　　如果與CERB比較，雖然CERB計劃看起來更慷慨，每周有$500元，但CERB申領(lǐng)人如果一個月的收入超過 $1，000元，就會失去申領(lǐng)資格，會丟掉整個福利$2，000元。CERB計劃也因此備受批評，因?yàn)樯觐I(lǐng)者很容易因得到福利而失去找工作的動力。

　　但CRB不一樣，申請人不但每月保證有$1，600元的收入，還可以找工掙錢。只有在年收入超過了$38，000元之后，才會每多$1加元就需要償還$0.5加元，即在報稅時予以扣除。根據(jù)測算，享受CRB福利的人士一旦所賺取的收入達(dá)到$58，800元，那么所有26周的福利將全部收回。

　　但是領(lǐng)取CRB的最低工資收入者，其收入很難達(dá)到這個水平。以安省為例，如果一名全職雇員拿最低工資，每周工作37 1/2小時，一年收入則為$27，300元；實(shí)際上這名雇員需要每小時賺取近$20元，才有可能超過$38，000元從而需要償還超出的部分，即每多$1元還$0.5元；其每小時收入超過$30元，才有可能完全取消福利。

　　綜上所述，CRB的這些要素為低收入者創(chuàng)造了收入底線，并允許他們通過工作來增加收入。例如，安省的最低工資收入者可以一邊找新的工作，而且可以在工作時可以繼續(xù)領(lǐng)取CRB，最終收入超過$37，000，實(shí)際上增加了三分之一以上。

　　無論如何，CRB確實(shí)與基本收入政策有頗多相似之處。加拿大基本收入網(wǎng)絡(luò)主席雷格爾指出，她的團(tuán)隊在今年1月份提出的基本收入建議中，單身成年人每年將獲得$22，000元，但收入每多出$1元將損失$0.4元；一旦收入超過了$55，000元，福利將被完全取消。

　　《環(huán)球郵報》曾經(jīng)試圖向就業(yè)部長夸特洛夫查詢，但她無法接受采訪。不過當(dāng)她宣布CRB時，她表示她不同意實(shí)施基本收入的想法，她說自由黨則傾向于將福利發(fā)給加拿大最需要的人。

　　根據(jù)總理辦公室的文件，CERB付款結(jié)束之后，CRB及另外兩項福利CRSB和CRCB的有效期為一年。加拿大人將可以通過加拿大稅務(wù)局（CRA）申請這些補(bǔ)助。