美國政府最新指南，允許符合條件H1-B簽證入境

　　美東時間8月12日，也就是在52家科技巨頭起訴特朗普之后，美國政府立刻對外宣稱，我們再改！允許符合要求的H-1B簽證持有者可以入境美國。

　　嗯，這也不是第一次朝令夕改了，習(xí)慣就好。

　　哪些H-1B持有者可以入境美國？

　　根據(jù)美國國務(wù)院在8月12日發(fā)布的新令，獲得豁免簽證的類型包括：H-1B， H-2B， J-1， L-1A， L-1B， H-4， L-2和J-2。這里主要為大家整理了H-1B的具體豁免要求。

　　之前被禁止入境的H-1B持有者，現(xiàn)在只要以同樣的身份、受雇于相同的雇主，還持有相同簽證，最終可以申請入境美國重新繼續(xù)工作。關(guān)于如何界定是否從事和之前相同的工作和受雇于相同的雇主，美國政府最終將以Form I-129中的第二部分問題為準(zhǔn)。

　　當(dāng)以下五個指標(biāo)中至少有兩個符合時，領(lǐng)事官員可以簽發(fā)H-1B簽證：

　　美國雇主對之前的雇員仍然有雇傭需求。以2020年7月為時間節(jié)點，在7月之后，如果美國勞工部批準(zhǔn)了LCA(申請綠卡過程)，則可簽發(fā)簽證；如果是在今年7月之前被批準(zhǔn)LCA，則由簽證官決定；無論是否有LCA，如果工作可以遠(yuǎn)程完成，則不簽發(fā)。

　　申請者必須在美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擔(dān)任高級職務(wù)，且能為公司做出重要和獨(dú)特的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施部門包括化學(xué)、通信、水壩、國防工業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)急服務(wù)、能源、金融服務(wù)、糧食和農(nóng)業(yè)、政府設(shè)施、醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、核反應(yīng)堆、運(yùn)輸和供水系統(tǒng)。

　　申請人的工資應(yīng)該比現(xiàn)行工資至少高出15%。當(dāng)H-1B申請人獲得的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)行工資時，這就意味著申請人是填補(bǔ)了重要職位空缺。

　　申請人必須在其從事的專業(yè)領(lǐng)域中具備專業(yè)知識水準(zhǔn)，例如，具備博士學(xué)位或者專業(yè)學(xué)位(professional degree)，或者具有多年工作經(jīng)驗。

　　在簽證申請過程中，證明拒簽將給美國雇主造成經(jīng)濟(jì)困難。

　　另外，H-1B持有人的子女和配偶都可以一起與其入境。

　　值得注意的是，美國國務(wù)院在新令中寫道：“ Forcingemployers to replace employees in this situation may cause financial hardship”，如果強(qiáng)迫雇主更換雇員可能會造成經(jīng)濟(jì)困難。畢竟在美國給雇員辦理工作簽證不是一件很容易的事情，費(fèi)時費(fèi)錢不說，還不一定找到合適的人選。

　　看來，美國政府是想通國外高技術(shù)人才對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性了。特朗普此前打著為了保護(hù)國內(nèi)就業(yè)市場的“借口”，這下恐怕是又打臉了吧。

　　簽證禁令前情回顧

　　說起簽證禁令，還真是個long story。

　　美國政府先是在4月22日頒布移民入境禁令，當(dāng)時在美國境外的移民申請人，或者在禁令生效時正在申請中的移民申請人，都被禁止入境美國。四月禁令的有效是60天。

　　白宮發(fā)布6月非移民簽證行政令

　　早在疫情初期美國經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng)，越來越多的人都面臨失業(yè)。為了保護(hù)國內(nèi)就業(yè)市場，6月22日，美國政府在各種傳聞中官宣了更嚴(yán)格的非移民類禁令：禁止持有H-1B，H-2B，L，J等簽證的人入境美國，且不再簽發(fā)這幾種簽證。

　　重點是就算是有有效合法H-1B簽證，當(dāng)時在美國境外也不能入境美國。

　　這可真是人從家中坐，禍從天上來。

　　當(dāng)時受六月禁令影響最嚴(yán)重的是印度外包公司，六月禁令有效期到2020年底。

　　大概是因為時間太長，美國境內(nèi)又沒有足夠多的高科技人才填補(bǔ)職位空缺。7月，174名印度人提起訴訟，認(rèn)為特朗普簽證禁令是違法的。隨后，越來越多的企業(yè)加入到起訴隊伍中。

　　8月11日，包括Amazon、Facebook、Twitter、Microsoft與Netflix等52家科技巨頭也正式加入起訴簽證禁令的隊伍中來。

　　科技巨頭認(rèn)為，六月禁令非但沒有保護(hù)國內(nèi)工人，反而阻礙企業(yè)在國外招聘高技能職人才，美國對于這些職位的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)有本土工人的供應(yīng)。

　　“特沒普”一被告就認(rèn)慫

　　特朗普政府，一被告就“認(rèn)慫”。不管是巧合還是提前已經(jīng)有所準(zhǔn)備，這次特朗普政府一被告就秒“認(rèn)慫”再一次成為談資。在被起訴的第二天就頒布新令，凡是符合條件的H-1B等的工作簽證持有者，將不受六月禁令的影響，可以入境美國。

　　實際上，特朗普一被告就認(rèn)慫也不是一次兩次了。

　　之前特朗普頒發(fā)留學(xué)生簽證禁令的時候，也引起軒然大波，哈佛和MIT為首的美國大學(xué)聯(lián)合將他告上法庭（詳情點擊：200多所學(xué)校、17個州，百名議員，整個美國都在狀告特朗普�。�。在聽證不到五分鐘的時候，美國政府就“認(rèn)慫”，表示同意新生可以入境美國求學(xué)。

　　在6月的時候，美國最高法院還曾裁決，特朗普政府不能撤銷前任總統(tǒng)奧巴馬在2012年創(chuàng)建的“童年入境暫緩遣返”項目（DACA）。

　　總統(tǒng)的行政令想發(fā)就發(fā)？

　　其實，無論是四月簽證禁令、六月簽證禁令、留學(xué)生簽證禁令，還是DACA禁令等等，都是特朗普頒布的行政令（Executive order）。

　　特朗普簽署行政令

　　行政令是美國憲法賦予總統(tǒng)的行政特權(quán)，也是總統(tǒng)的關(guān)鍵武器。具體來說，是總統(tǒng)簽字、下達(dá)給聯(lián)邦政府的命令。這類白宮的“紅頭文件”不需經(jīng)國會批準(zhǔn)。

　　行政令簽發(fā)的原因有很多，比如戰(zhàn)時可以用來避免國內(nèi)爆發(fā)危機(jī)，或者新上任的總統(tǒng)為推翻現(xiàn)有政策和規(guī)則等，簽署行政令就是最方便的方式。因為立法的程序更冗長。

　　誰可以推翻行政令？

　　雖然行政令有一定的約束力，議會沒有直接否決的權(quán)利，但是議會可以拒絕為執(zhí)行行政令的具體措施提供資金。例如，特朗普此前要在墨西哥和美國邊境建設(shè)隔離墻的行政令亦是如此，民主和共和兩黨均反對，筑墻費(fèi)用的十億美元處處也不明確，最終還不是不了了之。

　　否決行政令還可以通過法庭裁決。例如，上文提到的DACA行政令就是被美國最高法院給否決的。此外，國會也可以通過立法來制衡行政令，但這個過程就比較繁瑣。

　　因此，只要特朗普的行政令不符合大多數(shù)人預(yù)期，缺乏法律基礎(chǔ)條款，都會受到來自各方的挑戰(zhàn)，包括議會、國會、最高法院，甚至是各州。

　　不曉得這次事件是不是特朗普在大選前吸引眼球，為了博得更多人的支持，

　　還是為了“敷衍”科技巨頭們的緩兵之計。

　　但立思辰留學(xué)云小編堅信，特朗普再任性，任何政策都需要三思而后行，畢竟美國總統(tǒng)權(quán)力再大，也要受到議會和司法的制衡，不合理政策即使出臺，也最終會得到合理的修正。