深層分析——德國(guó)私立大學(xué)的發(fā)展邏輯！

　　德國(guó)私立大學(xué)的 · 發(fā)展邏輯

　　相較于以常春藤盟校為代表進(jìn)而做到執(zhí)世界諸多科研領(lǐng)域牛耳的美國(guó)私立高校體系，諸如名震寰宇的哈佛耶魯，德國(guó)私立高校的發(fā)展的確顯得有些不盡如人意。

　　導(dǎo)致這一現(xiàn)象的很大原因其實(shí)是整個(gè)德國(guó)社會(huì)對(duì)于高等教育，尤其是教育這一產(chǎn)品的屬性的認(rèn)知。

　　在德國(guó)社會(huì)中存在著這么一種普遍的觀點(diǎn)：教育是一種每一個(gè)國(guó)人都應(yīng)該有平等機(jī)會(huì)獲得的公共商品(?ffentliches Gut)。伴隨著這一認(rèn)知而衍生出來的自然是一系列的社會(huì)共識(shí)，諸如政府主導(dǎo)的公立教育系統(tǒng)以及低廉甚至是免費(fèi)的教育花費(fèi)。

　　這樣的一種帶著濃厚社會(huì)主義色彩的共識(shí)其實(shí)在德意志聯(lián)邦共和國(guó)的憲法中就有最直接的體現(xiàn)——

　　“Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Bundesstaat”（德意志聯(lián)邦共和國(guó)是一個(gè)民主的社會(huì)主義聯(lián)邦國(guó)家）。

　　德國(guó)高等教育的公立性質(zhì)當(dāng)然和德國(guó)政治發(fā)展脈絡(luò)中社會(huì)主義的傾向脫離不開，但也有其根深蒂固的歷史淵源。作為今天德國(guó)前身主體的普魯士，早在1717年就開始推行了小學(xué)義務(wù)教育，并且在其后不斷擴(kuò)展義務(wù)教育的范圍年限。

　　一手推動(dòng)洪堡大學(xué)建立的普魯士君主腓特烈·威廉三世對(duì)于教育的看法放到今日來看依舊振聾發(fā)聵，“正是由于窮困，所以要辦教育。“我還從未聽說過一個(gè)國(guó)家是因?yàn)檗k教育而辦窮了的，辦亡國(guó)了的�！�

　　無論是德國(guó)的統(tǒng)治精英還是普通民眾，都已經(jīng)在過去的三百年中對(duì)公立教育系統(tǒng)產(chǎn)生了一種與生俱來的信任和認(rèn)同。當(dāng)然，德國(guó)的公立教育系統(tǒng)，尤其是公立高等教育系統(tǒng)，在過去取得的成就也的確足以羨煞諸國(guó)，德意志的大家們璀璨如星河，這正是這一套體系帶給德意志民族最引以為豪的回饋。

　　圖為柏林洪堡大學(xué)主建筑

　　但隨著各學(xué)術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，尤其是到了二戰(zhàn)之后，世界的中心從滿目瘡痍的歐洲轉(zhuǎn)移到了美國(guó)和蘇聯(lián)這兩個(gè)超級(jí)強(qiáng)權(quán)，即使是在戰(zhàn)后經(jīng)歷了西方世界經(jīng)濟(jì)狂飆激進(jìn)的黃金年代的德國(guó)，也無力單單依靠政府的財(cái)政維持本就巨大，且伴隨著尖端科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)出指數(shù)爆炸式增長(zhǎng)的教育投入。

　　即便如此，私立高等教育在德國(guó)的發(fā)展依然姍姍來遲。一直到1980年，位于Rendsburg的AKAD高等學(xué)院（后于2002年已遷校至Pinneberg）才順利取得石荷州（Schleswig-Holstein）政府的承認(rèn)，成為整個(gè)德國(guó)第一所獲得政府承認(rèn)高等教育資格的私立院校。

　　但是在之后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，德國(guó)的私立高等教育并沒有迎來預(yù)想中的蓬勃發(fā)展。即便私立高校相較于公立高校展現(xiàn)出的很多優(yōu)勢(shì)早已在德國(guó)社會(huì)廣為流傳，諸如遠(yuǎn)超公立高校的師生比，超強(qiáng)的工作導(dǎo)向性，優(yōu)越的設(shè)施配套以及靈活的課程設(shè)計(jì)和安排，在德國(guó)私立高的發(fā)展的道路上似乎仍舊存著一道很難邁過的坎。

　　這其中，除了高昂的學(xué)費(fèi)，社會(huì)和學(xué)界對(duì)私立高等學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量缺乏把關(guān)的擔(dān)憂不能忽視。

　　德國(guó)私立大學(xué)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　長(zhǎng)久以來，德國(guó)對(duì)于私立高校高等教育資格的審核和教育質(zhì)量的考察都缺乏統(tǒng)一的、公開的、可被比較的規(guī)制。私立高校的高等教育資格審核權(quán)掌握在各聯(lián)邦州手中，呈現(xiàn)出一種各自為政的紛雜局面。不同的聯(lián)邦州有不同的負(fù)責(zé)部門，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)私立高等教育的立場(chǎng)也會(huì)由于政治生態(tài)的不同出現(xiàn)或扶持或抵制的南轅北轍的現(xiàn)象。

　　這一現(xiàn)象一直持續(xù)到了2005年。德國(guó)教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（Kulturmisnisteriumkonferenz）在2005年9月22日的會(huì)議上正式通過決議，將審核私立大學(xué)普通高等教育資格的權(quán)利（Akkredierung）全權(quán)授予德國(guó)科學(xué)與人文委員會(huì)（Wissenschaftsrat）。

　　由此，德國(guó)私立高校發(fā)展才步入了正規(guī)。德國(guó)科學(xué)與人文委員會(huì)可以說不負(fù)眾望，將德國(guó)私立高校的發(fā)展帶到了一個(gè)嶄新的階段。

　　德國(guó)私立大學(xué)的審核過程

　　在德國(guó)科學(xué)與人文委員指定的章程中，對(duì)私立高校高等教育資格的審核是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)且復(fù)雜的多階段過程。

　　主要的審核流程大致由以下多個(gè)步驟組成：首先，由科學(xué)委員會(huì)下設(shè)的資格審查委員會(huì)（Akkredierungsausschuss）派出工作小組對(duì)提出申請(qǐng)的私立高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步的考察并提交一份不可撤回修改的初步評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　接下來，由資格審查委員會(huì)結(jié)合提出申請(qǐng)的私立高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)和政治氛圍進(jìn)行投票表決，決定該教育機(jī)構(gòu)是否有資格進(jìn)入下一階段的審核。

　　第二階段表決通過后，再交由科學(xué)委員會(huì)全體大會(huì)進(jìn)行最終的投票表決。

　　截止到2020年四月，德國(guó)共有210所私立高校參加了科學(xué)與人文委員會(huì)的審核程序，其中有190所順利取得了國(guó)家認(rèn)可的高等教育資格。根據(jù)德國(guó)學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)組織條例第七款第二條，除了對(duì)已經(jīng)成立的私立大學(xué)進(jìn)行審核，科學(xué)委員會(huì)自2011年開始和地方州政府合作，對(duì)籌建階段的私立高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并且對(duì)其籌備工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　科學(xué)委員會(huì)介入對(duì)私立高校高等教育資格審核的流程極大地推動(dòng)了私立高校在德國(guó)高等教學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展。

　　德國(guó)私立高校在過去的十五年中越來越受到青睞，這和科學(xué)委員會(huì)審核標(biāo)準(zhǔn)的透明化、細(xì)節(jié)化和統(tǒng)一化是密不可分的。

　　社會(huì)對(duì)私立高校的教育質(zhì)量的認(rèn)可逐步提升。原先那一道橫亙?cè)诠�立高校和私立高校之間的玻璃天花板逐漸開始出現(xiàn)被打破的跡象。

　　自2005年科學(xué)委員會(huì)接手私立高校的高等教育審核開始，截止到2018-19冬季學(xué)期的最新數(shù)據(jù)，在私立高校就讀的學(xué)生數(shù)量成長(zhǎng)了接近百分之四百，從五萬(wàn)余名來到了近二十五萬(wàn)，占總體高校學(xué)生比利也從2.7 % 上升到了8.6 %。

　　無論是從科學(xué)委員會(huì)對(duì)私立高校高等教育資格審核流程的嚴(yán)謹(jǐn)性，還是從德國(guó)本土社會(huì)對(duì)于私立高等院校的接受度來看，近年來在國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)常見的關(guān)于德國(guó)私立高校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)資質(zhì)的蜚短流長(zhǎng)，其實(shí)都顯得落伍且缺乏常識(shí)。

　　這些聲音大多是簡(jiǎn)單地把對(duì)其他地區(qū)或者國(guó)家的刻板認(rèn)知，粗暴地套用到德國(guó)的高等教育體系之上，缺乏查證，人云亦云。如是在二三十年前信息相對(duì)封閉的年代，這樣的認(rèn)識(shí)尚可被稱為文化差異。在今天的互聯(lián)社會(huì)，這樣的觀點(diǎn)就顯得有些懶惰了。

　　只要認(rèn)識(shí)到德國(guó)私立高校的發(fā)展邏輯，就不難發(fā)現(xiàn)，德國(guó)私立高校近十五年來相對(duì)高速的發(fā)展，本源是其教學(xué)質(zhì)量可受公評(píng)。