啥？特朗普要拿國(guó)際生OPT開刀？

　　在新冠疫情這一特殊時(shí)期，在美國(guó)學(xué)習(xí)工作的海外華人們就開始了一場(chǎng)“難上加難”的困難模式。

　　簽證問題對(duì)于所有在美華人來說絕對(duì)是學(xué)習(xí)、生活中不得不面臨的一道坎兒。

　　不論是拿到學(xué)校offer準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)，還是畢業(yè)工作準(zhǔn)備轉(zhuǎn)換身份，

　　因此美國(guó)政府關(guān)于簽證的任何一絲風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)影響到所有在美國(guó)的外國(guó)人。

　　5月8日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)布的一篇報(bào)道引起了熱議。

　　這篇名為《特朗普政府將推動(dòng)延長(zhǎng)與新冠疫情相關(guān)的移民限制》文章提到，白宮的相關(guān)顧問們正在推動(dòng)一項(xiàng)新的移民禁令的實(shí)施。

　　為應(yīng)對(duì)新冠病毒疫情，特朗普政府曾作出關(guān)閉邊境，限制移民等措施。如今總統(tǒng)的顧問們似乎要延長(zhǎng)關(guān)于減少移民的政策時(shí)效。

圖源：華爾街日?qǐng)?bào)

　　文章中提到，總統(tǒng)的移民顧問團(tuán)隊(duì)們正在起草一項(xiàng)“禁止發(fā)放新的臨時(shí)工作簽證”的行政命令，預(yù)計(jì)將于本月頒布。

　　根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)，這項(xiàng)禁令涵蓋的簽證類別將包括：

　　1. 高技術(shù)移民人才設(shè)置的H-1B簽證，

　　2. 為季節(jié)性工人設(shè)置的H-2B，

　　3. 學(xué)生簽證以及與之相關(guān)的工作許可（OPT）。

　　盡管目前沒有正式的消息確認(rèn)這項(xiàng)禁令將限制哪些簽證類別。

　　但政府官員對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》的記者表示，這項(xiàng)禁令很有可能暫停所有類別的簽證，同時(shí)鼓勵(lì)在裁員最嚴(yán)重的行業(yè)多多雇傭美國(guó)人。

　　4月，特朗普政府簽署并通過“暫停移民申請(qǐng)人入境60天”的行政令，其中包括親屬移民。

　　同時(shí)宣布將在未來的30天內(nèi)將對(duì)其他非移民簽證類別進(jìn)行評(píng)估，以決定是否也要進(jìn)行限制。

圖源：推特

　　雖然到目前為止，這些決策都只是打著“暫時(shí)”的名號(hào)，

　　但一些政府官員對(duì)此持有的態(tài)度似乎不排除“長(zhǎng)線作戰(zhàn)”。

　　他們認(rèn)為，移民限制將會(huì)持續(xù)到在新冠病毒疫苗在美國(guó)和拉丁美洲廣泛應(yīng)用之時(shí)，

　　意味著這項(xiàng)針對(duì)移民的行政令可能會(huì)持續(xù)至少一年。

　　眾所周知，2020年4月22日，特朗普政府發(fā)布總統(tǒng)公告，暫停大多數(shù)新移民入境至少60天，并下令進(jìn)行30天審查，以建議對(duì)臨時(shí)簽證持有人實(shí)行新的限制。

　　2020年4月27日，代理國(guó)土安全部部長(zhǎng)查德·沃爾夫（Brad Kilmeade）接受電臺(tái)采訪時(shí)表示，對(duì)OPT的重新管理是政府行政管理的目標(biāo)�；鶢柮返略儐柫藴�姆·科頓（Tom Cotton）的論點(diǎn)，即應(yīng)禁止中國(guó)學(xué)生去美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，因?yàn)樗麄儠?huì)帶著這些知識(shí)回到中國(guó)。

　　對(duì)此，沃爾夫在回應(yīng)了有關(guān)“禁止中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)STEM專業(yè)”的問題上還說到：從國(guó)土安全部的角度來看，我們非常擔(dān)心國(guó)際學(xué)生利用簽證項(xiàng)目進(jìn)入美國(guó)學(xué)習(xí)、居住并工作，最后卻選擇回國(guó)。限制或取消包括STEM專業(yè)的OPT，一直都在政策議程上。

　　看到最后這句話時(shí)，快報(bào)君基本已經(jīng)知道啥情況了。近些年，無論是特朗普還是其他美國(guó)政府官員等，OPT/CPT被列入整治名單可不是一天兩天的事兒了。

　　2019年7月，一則關(guān)于STEM OPT的訴訟再次開審。WashTech（華盛頓技術(shù)工人聯(lián)盟）在2014年提起訴訟，WashTech認(rèn)為國(guó)土安全局沒有資格為持F1學(xué)生簽證的國(guó)際學(xué)生制定OPT的規(guī)則和法律。

　　對(duì)此，他們甚至希望取消OPT，這在當(dāng)時(shí)也算是給留學(xué)圈扔了一個(gè)重磅炸彈，導(dǎo)致不少家長(zhǎng)和學(xué)生整天為此擔(dān)憂。但到目前為止，OPT依舊完好，訴訟結(jié)果依舊是“駁回WashTech上訴”。

　　2018年，《金融時(shí)報(bào)》還報(bào)道了特朗普政府考慮禁止所有來自美國(guó)的中國(guó)學(xué)生。該報(bào)稱：“白宮助手斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在制定政府的強(qiáng)硬移民政策中起著關(guān)鍵作用，他推翻了總統(tǒng)和其他官員，使中國(guó)公民無法在美國(guó)學(xué)習(xí)�！�

　　2015年，米勒還幫助起草了S. 2394法案（這項(xiàng)法案在2018年2月被美國(guó)參議院駁回），該法案旨在取消OPT，并禁止幾乎所有的國(guó)際學(xué)生在該州工作。除非獲得學(xué)位，否則除非他們第一次在美國(guó)以外的國(guó)家工作10年。

　　……

　　可以說，近些年，美國(guó)留學(xué)圈的風(fēng)波不少，但想要拿國(guó)際生OPT開刀，還需要綜合考量多方面影響。

　　美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，STEM（科學(xué)，技術(shù)，工程和數(shù)學(xué)）領(lǐng)域90％的中國(guó)博士學(xué)位來自美國(guó)。這些人在獲得學(xué)位后，如果美國(guó)限制OPT，反而會(huì)鼓勵(lì)更多的中國(guó)學(xué)生在美國(guó)完成學(xué)業(yè)后返回中國(guó)。

　　文中還提到，商業(yè)圓桌會(huì)議與馬里蘭大學(xué)的行業(yè)預(yù)測(cè)項(xiàng)目合作進(jìn)行了一項(xiàng)研究，并分析了限制OPT的影響。研究發(fā)現(xiàn)：“與聲稱移民取代美國(guó)工人的說法相反，削減OPT將導(dǎo)致到 2028年失業(yè)率上升0.15個(gè)百分點(diǎn)，這進(jìn)一步說明移民增加了整體上為本地出生的工人的就業(yè)機(jī)會(huì)�！� 這與特朗普政府聲稱的“減少移民將降低失業(yè)率”恰恰相反！

　　該研究總結(jié)還表明：外國(guó)出生的工人實(shí)際上為本地出生的工人創(chuàng)造了工作，而不是取代他們。合法移民是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的新消費(fèi)者，總支出的增加創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，外國(guó)出生的工人可以幫助企業(yè)獲得所需的技能和人才，從而使企業(yè)得以擴(kuò)展和雇用更多的工人。

　　北佛羅里達(dá)大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬德琳·扎沃德尼（Madeline Zavodny）統(tǒng)計(jì)了近十年的OPT數(shù)據(jù)并得出結(jié)論：“OPT計(jì)劃不會(huì)減少STEM領(lǐng)域的美國(guó)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)�！�

　　那么，這么多事實(shí)數(shù)據(jù)擺在面前，為什么在文章開頭，作者還表示特朗普將限制/取消國(guó)際生（尤其是中國(guó)學(xué)生）的OPT呢？

　　這其實(shí)不難猜想，從一開始的“謊報(bào)數(shù)據(jù)”到“地域化歧視”，特朗普在引導(dǎo)輿論方面是一個(gè)天才，他總能找到最能引起人們激烈探討的話題，且在怪罪中國(guó)這件事上，他確實(shí)吸引了一大批支持者。

　　根據(jù)美國(guó)政治報(bào)Politico5月3日的報(bào)道，將冠狀病毒的爆發(fā)歸咎于中國(guó)的策略，于幾周前在華盛頓展開，現(xiàn)在已經(jīng)蔓延到了全美各地。

　　大家應(yīng)該都清楚，今年是美國(guó)的總統(tǒng)大選年。為了繼續(xù)連任，特朗普決定將他對(duì)新型冠狀病毒憤怒集中在美國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——中國(guó)身上。顯然，這一策略起到了不錯(cuò)的效果。

　　在這種情況下，中國(guó)學(xué)生就很可能會(huì)成為美國(guó)政府的首要目標(biāo)，這同時(shí)也能夠轉(zhuǎn)移大眾的注意力，畢竟美國(guó)政府在抗擊疫情時(shí)的表現(xiàn)都被大家看在眼里，為此，特朗普政府還受到了民眾的批評(píng)。

　　但無論特朗普下一步是否會(huì)把矛頭指向中國(guó)學(xué)生的OPT，目前可以肯定的是，沒那么容易！畢竟限制/取消國(guó)際生OPT的壞處可不小，作為一名精明的商人，特朗普必定會(huì)考慮到其中利弊得失。

　　而且這也不是大家目前能干預(yù)的事，即便最終OPT真的被限制/取消，美國(guó)一眾大學(xué)可不同意，到時(shí)肯定也會(huì)聯(lián)名訴訟。所以，看看得了，別當(dāng)真~